《四川省高等學(xué)校學(xué)生食堂管理辦法》解讀（轉(zhuǎn)
作者：admin
更新時(shí)間：2022-03-07
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? ? ? ?轉(zhuǎn)載自四川省教育廳官方網(wǎng)站? ? ? ?2021年8月，四川省教育廳出臺(tái)了《四川省高等學(xué)校學(xué)生食堂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），于9月1日起實(shí)施。《管理辦法》由四章三十三條組成，是指導(dǎo)我省高校學(xué)生食堂管理的重要文件。一、《管理辦法》出臺(tái)的背景和意義根據(jù)《四川省教育廳規(guī)范性文件制定和備案辦法》要求，原《四川省教育廳關(guān)于印發(fā)四川省高等學(xué)校食堂管理辦法的通知》（川教〔2017〕127號(hào)）即將超過有效期失效。為進(jìn)一步規(guī)范全省高校學(xué)生食堂管理，全面提升學(xué)生食堂服務(wù)保障質(zhì)量和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào)）《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局公告2018年第12號(hào)）《教育部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生食堂工作的意見》（教發(fā)〔2011〕7號(hào)）等有關(guān)文件要求，參照兄弟省（市）教育廳（委）關(guān)于高校食堂管理的有關(guān)文件，結(jié)合四川高校實(shí)際，在原《四川省高等學(xué)校食堂管理辦法》基礎(chǔ)上，制定了《管理辦法》。《管理辦法》的出臺(tái)對(duì)規(guī)范全省高校食堂管理，建立健全食堂管理基本制度，完善體制機(jī)制，維護(hù)師生健康和高校穩(wěn)定具有重要意義。二、《管理辦法》起草的程序《管理辦法》由教育廳基建后勤處會(huì)同基建后產(chǎn)中心牽頭，省內(nèi)部分高校食堂管理工作專家參與制定，并經(jīng)過廣泛調(diào)研，公開征求社會(huì)各界、四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、四川省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省內(nèi)各高等學(xué)校及高校師生、以及四川省教育廳辦公室、督導(dǎo)審計(jì)處、安全穩(wěn)定信訪處、法規(guī)綜改處、發(fā)展規(guī)劃處、財(cái)務(wù)管理處、職教處、高教處、社會(huì)與民辦教育處、民族教育處、高校學(xué)生處、體衛(wèi)藝處等處室意見,經(jīng)多次修改后形成送審稿，提請(qǐng)教育廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過后以正式文件印發(fā)。三、高校學(xué)生食堂管理的基本原則《管理辦法》明確了兩個(gè)基本原則，一是高校學(xué)生食堂應(yīng)堅(jiān)持公益性原則。學(xué)校和經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以營(yíng)利為目的經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂，鼓勵(lì)學(xué)生食堂“基本大伙”由學(xué)校自辦，充分保障學(xué)生的就餐需求，提供安全衛(wèi)生、優(yōu)質(zhì)平價(jià)、營(yíng)養(yǎng)健康、便捷高效的餐飲服務(wù)。二是高校學(xué)生食堂應(yīng)發(fā)揮食堂育人功能。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)生食堂文化建設(shè)，規(guī)范學(xué)生就餐行為，培養(yǎng)良好文明飲食習(xí)慣。四、高校學(xué)生食堂管理責(zé)任《管理辦法》明確學(xué)生食堂食品安全應(yīng)貫徹落實(shí)好屬地管理原則。高校主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)高校食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育行政主管部門、高校行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)高校建立健全食品安全管理制度，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全日常管理，對(duì)高校食品安全工作進(jìn)行評(píng)議考核。高校履行食品安全主體責(zé)任，實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)是食品安全第一責(zé)任人，分管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。民辦高校的舉辦者（含實(shí)際控制人）應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校食品安全投入并對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，督促校長(zhǎng)履行食品安全管理職責(zé)。五、高校學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理要求《管理辦法》明確要求，一是持證經(jīng)營(yíng)。學(xué)生食堂應(yīng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，不得超出食品經(jīng)營(yíng)許可證有效期限和許可范圍經(jīng)營(yíng)。二是優(yōu)選承包企業(yè)。引入社會(huì)力量承包或委托經(jīng)營(yíng)學(xué)生食堂的高校，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任，公開選擇能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位，并建立科學(xué)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制。三是實(shí)行零租賃。學(xué)生食堂建筑設(shè)施應(yīng)由學(xué)校提供，按照非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行“零租賃”，免收管理費(fèi)。學(xué)生食堂的大型維修改造、大型餐飲設(shè)備配置和更新，空調(diào)、電梯、供暖等大型配套服務(wù)設(shè)施投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。四是合理分擔(dān)學(xué)生食堂學(xué)校編制內(nèi)人員的工資經(jīng)費(fèi)。學(xué)生食堂用電、用水、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行。五是適時(shí)補(bǔ)貼食堂。高校應(yīng)統(tǒng)籌財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)及其他收入等資金渠道，根據(jù)相關(guān)規(guī)定設(shè)立學(xué)生食堂飯菜價(jià)格平抑基金，制定使用辦法，適時(shí)對(duì)學(xué)生食堂（包括社會(huì)企業(yè)承包或委托經(jīng)營(yíng)的食堂）基本大伙進(jìn)行補(bǔ)貼。六是建立學(xué)生食堂合理浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制。應(yīng)充分征求師生意見，體現(xiàn)學(xué)生食堂公益性和保障性原則，保證學(xué)生食堂飯菜價(jià)格明顯低于校外市場(chǎng)同類餐飲價(jià)格。七是滿足個(gè)性化多樣化需求。學(xué)生食堂應(yīng)根據(jù)學(xué)生消費(fèi)需求合理設(shè)置基本大伙和特色餐飲比例，配置結(jié)構(gòu)合理的高、中、低價(jià)位菜品。尊重少數(shù)民族學(xué)生飲食習(xí)慣，開設(shè)特色餐飲窗口（或者食堂）。八是落實(shí)節(jié)能降耗要求。推廣應(yīng)用高效節(jié)能、節(jié)水設(shè)施設(shè)備，開展油煙專項(xiàng)治理，積極開展節(jié)能、節(jié)水宣傳。九是嚴(yán)格黨風(fēng)廉政和責(zé)任追究。建立學(xué)生食堂管理黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制度，對(duì)制度不健全或有章不循、玩忽職守、疏于管理等造成責(zé)任事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。六、高校學(xué)生食堂食品安全管理要求《管理辦法》提出，一是建立“學(xué)校—管理部門—食堂”三級(jí)食品安全管理體系。設(shè)置由校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，后勤、學(xué)生工作等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的校級(jí)食品安全管理組織。學(xué)校后勤管理、服務(wù)部門具體負(fù)責(zé)學(xué)生食堂日常監(jiān)管和運(yùn)行。學(xué)生食堂應(yīng)配備專兼職食品安全監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)落實(shí)日常食品安全監(jiān)督管理工作。二是建立學(xué)生食堂民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)和學(xué)生會(huì)、團(tuán)委會(huì)等社團(tuán)組織的作用，主動(dòng)公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證等信息，接受師生監(jiān)督。三是建立健全學(xué)生食堂食品安全管理制度。包括學(xué)生食堂原材料采購(gòu)供應(yīng)、食品加工制作、備餐銷售、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置、留樣、食品添加劑和食品及原材料采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、從業(yè)人員管理等制度。四是建立食品安全追溯體系。制定學(xué)生食堂原材料采購(gòu)管理辦法，積極推進(jìn)溯源平臺(tái)建設(shè)。有條件的高校應(yīng)實(shí)行大宗食品及原材料公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度。五是建立食品安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高校應(yīng)加強(qiáng)與屬地食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康、疾控等部門的溝通協(xié)調(diào)，制定學(xué)生食堂食品安全突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理和突發(fā)事件報(bào)告制度，提高預(yù)防和應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)學(xué)生食堂信息化建設(shè)。建立學(xué)生食堂信息化管理平臺(tái)，提高學(xué)生食堂智慧管理水平。七、《管理辦法》對(duì)高校學(xué)生食堂管理提出的新要求《管理辦法》在食堂管理、服務(wù)等方面提出了新的要求：鼓勵(lì)學(xué)生食堂“基本大伙”由學(xué)校自辦；學(xué)生食堂應(yīng)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)揮食堂育人功能；建立學(xué)生食堂合理浮動(dòng)價(jià)格機(jī)制；根據(jù)學(xué)生消費(fèi)需求合理設(shè)置基本大伙和特色餐飲比例；有條件的高校應(yīng)實(shí)行大宗食品及原材料公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)制度；對(duì)食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行考核，考核合格方可上崗；開展厲行節(jié)約、反對(duì)餐飲浪費(fèi)宣傳教育，常態(tài)化開展“光盤行動(dòng)”；推進(jìn)廚余垃圾資源化、無害化利用，就餐積極踐行垃圾分類，推進(jìn)綠色食堂建設(shè)等。
